Finances

Comprendre la politique structurelle : un éclairage essentiel

Les politiques structurelles sont des mesures visant à transformer profondément la structure économique d'un État à moyen et long terme. Elles cherchent à améliorer le fonctionnement de l'économie en la rendant plus adaptable aux évolutions de la société. Englobant les politiques d'emploi, de croissance, et de transition environnementale, sociale et de gouvernance (critères ESG), elles s'efforcent de réduire les inégalités et d'optimiser l'allocation des ressources. C’est dans cet axe qu’elle détient une place importante sur le plan économique. Cet article explore les différents types et des exemples de politique structurelle, leur rôle, ainsi que les méthodes pour évaluer leur efficacité dans un pays donné.

Quelles sont les politiques structurelles ?

En France, les politiques structurelles principales englobent :

  • La politique industrielle, qui soutient les secteurs stratégiques et les PME.
  • La politique énergétique, axée sur les énergies renouvelables et non polluantes.
  • La politique de recherche et d’innovation, investissant dans la R&D et les nouvelles technologies.
  • La politique de formation, visant à renforcer le capital humain en faveur des réformes structurelles.
  • La politique d’aménagement du territoire, pour réduire les disparités régionales et développer les infrastructures de transport et de communication.

Les différentes politiques structurelles

Les politiques structurelles de l’Union Européenne ont pour objectif de lever les entraves à la croissance économique et d'améliorer le fonctionnement des marchés en favorisant la concurrence. Elles se concentrent principalement sur l'agriculture, la concurrence, le social et l'environnement :

  • La Politique Agricole Commune (PAC) garantit l'indépendance alimentaire européenne et la préservation du patrimoine naturel.
  • La politique de concurrence protège les consommateurs européens en luttant contre les monopoles et les pratiques anticoncurrentielles.
  • La politique sociale prévient la concurrence fiscale et sociale au sein de l'UE.
  • La politique environnementale combat la pollution, prévient les risques et préserve la biodiversité.

Quelles sont les politiques structurelles ?

Quel est le rôle de la politique structurelle ?

La politique structurelle, en tant que composante de la politique monétaire, non seulement stimule la croissance économique, mais elle prépare le terrain pour les mesures de stabilisation. Elle peut cibler différents aspects de la politique éco, y compris la régulation des prix. Sur le marché libre, les prix reflètent les coûts de production sous-jacents.

Des objectifs variés pour une croissance durable et équilibrée

La politique économique structurelle et de cohésion européenne s'aligne sur les objectifs de la stratégie Europe 2020, visant à promouvoir une croissance intelligente, durable et inclusive. Elle joue un rôle concret en facilitant l'emploi et l'amélioration des conditions de vie à différents niveaux géographiques. Elle encourage également les investissements des petites et moyennes entreprises, favorise l'innovation territoriale et le transfert de technologie, et investit dans des domaines tels que l'environnement, la formation, la qualification, le travail, l'efficacité énergétique et la lutte contre le changement climatique.

L'Union européenne maintient son engagement envers la cohésion économique et sociale, comme indiqué dans l'accord interinstitutionnel. Ce dernier prévoit le maintien du soutien financier à cet effet. Pour la période 2021-2027, les règles du Fonds de cohésion sont définies dans un nouveau règlement relatif au Fonds européen de développement régional et au Fonds de cohésion. Ceci comprend un financement de 1 351,8 milliards d'euros pour la politique de cohésion, 99,6 milliards d'euros pour le développement rural dans le cadre de la Politique agricole commune, et 5,7 milliards d'euros pour le Fonds pour les affaires maritimes et la pêche dans le cadre de la Politique commune de la pêche.

Quels sont les outils majeurs d'une politique structurelle ?

Les outils majeurs d’une politique structurelle sont :

  • La politique budgétaire, qui vise à influencer l'économie par le biais des dépenses publiques et des impôts.
  • La politique des revenus, qui régule les salaires et les bénéfices afin de maintenir l'équilibre entre les différents acteurs économiques.
  • La politique monétaire, qui contrôle la masse monétaire, les taux d'intérêt et la circulation de la monnaie pour stabiliser le cours d’euros.

Ces outils sont essentiels pour façonner et soutenir le développement économique à long terme.

Des instruments variés pour une action efficace

La politique structurelle déploie plusieurs outils majeurs pour influencer l'économie.

La politique budgétaire

Déterminée par la loi de Finances annuelle, elle oriente les recettes et dépenses de l'État, impactant ainsi l'activité économique. Les ajustements fiscaux, tels que les baisses ou hausses d'impôts, peuvent stimuler ou freiner la croissance. Les dépenses publiques peuvent aussi être utilisées pour relancer ou restreindre l'économie.

La politique des revenus

Elle agit sur le revenu disponible des agents économiques, visant à stimuler ou restreindre l'activité économique.

La politique monétaire

Elle est menée principalement par les autorités monétaires comme la BCE, contrôle la masse monétaire en ajustant les taux d'intérêt pour maintenir une croissance équilibrée et éviter l'inflation ou la récession.

Quels sont les outils majeurs d'une politique structurelle ?

Comment mesurer l'efficacité d'une politique structurelle ?

Pour évaluer l'efficacité d'une politique structurelle, l'économiste Nicholas Kaldor identifie 4 objectifs cruciaux :

  • La croissance économique, mesurée par le taux de croissance du PIB (Produit Intérieur Brut).
  • L'emploi, évalué à travers le taux de chômage.
  • La stabilité des prix, quantifiée par le taux d'inflation (augmentation des prix).
  • L'équilibre extérieur, mesuré à travers le solde de la balance des paiements courants (exportations/importations).

Des indicateurs clés pour une évaluation précise

Des indicateurs clés sont utilisés pour une évaluation précise des performances économiques, représentés graphiquement dans ce que l'on appelle le "carré magique". Ce schéma idéal, tracé en pointillé, illustre une économie optimale avec un taux de croissance élevé, un excédent commercial, un plein-emploi et une inflation minimale.

Notons que pour tracer le "carré magique" d'un pays, il est essentiel d'utiliser des échelles différentes pour chacun des axes, afin de refléter adéquatement les réalités économiques spécifiques de chaque pays.

En guise de conclusion, les politiques structurelles visent à remodeler l'économie à long terme en améliorant son adaptabilité aux changements sociaux. Elles couvrent divers domaines tels que l'emploi, la croissance et l'environnement. Ces politiques, cruciales pour l'économie, nécessitent une évaluation précise basée sur des indicateurs clés tels que la croissance économique, l'emploi, la stabilité des prix et l'équilibre extérieur, illustrés dans le "carré magique". Pour une compréhension plus approfondie, vous êtes invité à explorer davantage ce sujet afin de saisir pleinement son impact et son fonctionnement.

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