Les politiques structurelles sont des mesures visant à transformer profondément la structure économique d'un État à moyen et long terme. Elles cherchent à améliorer le fonctionnement de l'économie en la rendant plus adaptable aux évolutions de la société. Englobant les politiques d'emploi, de croissance, et de transition environnementale, sociale et de gouvernance (critères ESG), elles s'efforcent de réduire les inégalités et d'optimiser l'allocation des ressources. C’est dans cet axe qu’elle détient une place importante sur le plan économique. Cet article explore les différents types et des exemples de politique structurelle, leur rôle, ainsi que les méthodes pour évaluer leur efficacité dans un pays donné.
En France, les politiques structurelles principales englobent :
Les politiques structurelles de l’Union Européenne ont pour objectif de lever les entraves à la croissance économique et d'améliorer le fonctionnement des marchés en favorisant la concurrence. Elles se concentrent principalement sur l'agriculture, la concurrence, le social et l'environnement :
La politique structurelle, en tant que composante de la politique monétaire, non seulement stimule la croissance économique, mais elle prépare le terrain pour les mesures de stabilisation. Elle peut cibler différents aspects de la politique éco, y compris la régulation des prix. Sur le marché libre, les prix reflètent les coûts de production sous-jacents.
La politique économique structurelle et de cohésion européenne s'aligne sur les objectifs de la stratégie Europe 2020, visant à promouvoir une croissance intelligente, durable et inclusive. Elle joue un rôle concret en facilitant l'emploi et l'amélioration des conditions de vie à différents niveaux géographiques. Elle encourage également les investissements des petites et moyennes entreprises, favorise l'innovation territoriale et le transfert de technologie, et investit dans des domaines tels que l'environnement, la formation, la qualification, le travail, l'efficacité énergétique et la lutte contre le changement climatique.
L'Union européenne maintient son engagement envers la cohésion économique et sociale, comme indiqué dans l'accord interinstitutionnel. Ce dernier prévoit le maintien du soutien financier à cet effet. Pour la période 2021-2027, les règles du Fonds de cohésion sont définies dans un nouveau règlement relatif au Fonds européen de développement régional et au Fonds de cohésion. Ceci comprend un financement de 1 351,8 milliards d'euros pour la politique de cohésion, 99,6 milliards d'euros pour le développement rural dans le cadre de la Politique agricole commune, et 5,7 milliards d'euros pour le Fonds pour les affaires maritimes et la pêche dans le cadre de la Politique commune de la pêche.
Les outils majeurs d’une politique structurelle sont :
Ces outils sont essentiels pour façonner et soutenir le développement économique à long terme.
La politique structurelle déploie plusieurs outils majeurs pour influencer l'économie.
Déterminée par la loi de Finances annuelle, elle oriente les recettes et dépenses de l'État, impactant ainsi l'activité économique. Les ajustements fiscaux, tels que les baisses ou hausses d'impôts, peuvent stimuler ou freiner la croissance. Les dépenses publiques peuvent aussi être utilisées pour relancer ou restreindre l'économie.
Elle agit sur le revenu disponible des agents économiques, visant à stimuler ou restreindre l'activité économique.
Elle est menée principalement par les autorités monétaires comme la BCE, contrôle la masse monétaire en ajustant les taux d'intérêt pour maintenir une croissance équilibrée et éviter l'inflation ou la récession.
Pour évaluer l'efficacité d'une politique structurelle, l'économiste Nicholas Kaldor identifie 4 objectifs cruciaux :
Des indicateurs clés sont utilisés pour une évaluation précise des performances économiques, représentés graphiquement dans ce que l'on appelle le "carré magique". Ce schéma idéal, tracé en pointillé, illustre une économie optimale avec un taux de croissance élevé, un excédent commercial, un plein-emploi et une inflation minimale.
Notons que pour tracer le "carré magique" d'un pays, il est essentiel d'utiliser des échelles différentes pour chacun des axes, afin de refléter adéquatement les réalités économiques spécifiques de chaque pays.
En guise de conclusion, les politiques structurelles visent à remodeler l'économie à long terme en améliorant son adaptabilité aux changements sociaux. Elles couvrent divers domaines tels que l'emploi, la croissance et l'environnement. Ces politiques, cruciales pour l'économie, nécessitent une évaluation précise basée sur des indicateurs clés tels que la croissance économique, l'emploi, la stabilité des prix et l'équilibre extérieur, illustrés dans le "carré magique". Pour une compréhension plus approfondie, vous êtes invité à explorer davantage ce sujet afin de saisir pleinement son impact et son fonctionnement.